领导干部指手划脚政府采购？江西说NO

全国人大代表、江西省财政厅厅长胡强在全国两会上接受政府采购信息报/网记者专访。摄影/王少玲

在政府采购活动中，具体负责政府采购工作的人员，或多或少都遇到过个别领导违法违规插手采购活动的情况，遭遇“领导意志”。一边是有法不可违，一边是“胳膊扭不过大腿”，一些工作人员在实际工作中陷入尴尬境地，一定程度上扰乱了政府采购市场秩序。

面对上述问题，江西省重磅出击，对领导干部违规插手政府采购坚决说NO。在此次全国两会上，全国人大代表、江西省财政厅厅长胡强在向《政府采购信息报》记者讲述江西省是如何治理领导干部违规插手政府采购活动的同时，还补充说道：“我省的电子化政府采购系统和批量集采保证产品质量等工作，同样做得很不错。”

专项治理违规插手项目采购

政府采购信息报/网：2015年，江西省在加大政府采购监管力度上狠下功夫，开展了领导干部违规插手政府采购项目专项治理行动，能否请您谈谈，此次专项治理包括哪些内容？进展如何？2016年，专项治理是否还有新动作？

胡强：纳入此次专项治理的内容包括从项目申报到资金支付的各个环节，专项检查工作分为采购单位自查、行政主管部门核查、各级地方及行业主管部门汇总，以及行政监管部门抽查四个阶段，重点排查项目的采购计划编制、采购文件编制、采购过程、合同签订及履约验收、资金支付等环节存在的违规问题。我们制定了全省专项治理方案，开展了专项治理巡查，对发现的部分违法违规问题已移交纪委等相关部门处理，以此杜绝领导干部随意插手采购项目、扰乱采购市场秩序等行为。

下一步，我们将会同有关部门对全省领导干部违规插手政府采购项目问题开展重点抽查，进一步规范采购单位的采购行为，防范采购活动中的腐败行为，节约财政资金，提高采购效率。

实现全流程电子化操作

政府采购信息报/网：据了解，2015年江西省电子化政府采购系统得以进一步规范和完善。能否请您介绍下，目前江西省电子化政府采购的运行推广情况怎样？会对政府采购的信息公开工作带来哪些影响？

胡强：2015年，我省全面推进电子化政府采购系统，构建了全流程操作电子化、全过程监控网络化、全覆盖上下一体化的政府采购管理和交易体系。各级政府采购管理部门在交易平台、信息发布、采购程序、供应商库等方面实现了资源共享，按照采购资金隶属关系对采购项目实行分级管理。

通过电子化管理系统的实施，进一步深化了政府采购改革，简政放权，取消或简化了一批行政审批事项，除法律规定的审批项目外，其他审批一律取消，如将公开招标采购限额100万元以下的采购方式选择权下放给采购单位，进一步提高了政府采购效能。

依托电子化政府采购系统，还增强了政府采购透明度，实现了政府采购的阳光操作，并把信息公开贯彻于采购活动全过程，实现了政府采购全方位公开。通过强化采购项目预算、采购合同的信息公开，进一步加强了对采购活动、合同备案、支付审核等重点环节的监控；通过强化采购监管信息公开，进一步完善了违法违规案件的信息发布机制，公开了采购代理机构、供应商和评审专家的严重违法失信行为信息记录。

批采品目引入返修率保障质量

政府采购信息报/网：针对社会反映的“价高质次”等问题，2015年江西省开展了批量集采试点工作，请问成效如何?在管控价格、保证产品质量方面，江西省又有哪些好的做法？

胡强：2015年，我省第一次对台式计算机和便携式计算机实施批量集中采购。统计数据显示，2015年省本级该类设备采购预算6661万元，实际采购规模5536万元，节约资金1125万元，节支率17%，有效地发挥了批量集采的规模优势，降低了采购价格。

为保证产品质量，我们在批量集中采购招标文件中加入了返修率5%的规定。也就是说，如果产品返修率超过5%，一年之内要求供应商对该产品全部返修；低于5%的，则根据采购单位的投诉或实际返修率对投标供应商进行扣分。我们将返修率5%作为一个门槛，在验收过程中，还没有出现返修率超过5%的现象。

同时，为管控产品价格，我们在省本级协议供货采购中引入了第三方价格监测机制，着力控制通用类八大电子产品的协议采购价格，以防止该类产品高于市场价格。